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《新蒲新区“十三五”水利发展规划环境影响评价》(征求意见稿)第二次公示

根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》和《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定,现将新蒲新区“十三五”水利发展规划环境影响评价有关内容进行第二次信息公示,听取社会各界对该规划实施的环境影响及有关环保工作的意见和建议。

一、规划概况

1.规划名称:新蒲新区“十三五”水利发展规划

2.规划内容:按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,新蒲新区实行全方位规划以推动水利事业发展。新蒲新区“十三五”水利发展规划的主要内容有:

1)建立安全可靠的城镇水利体系。统一优化配置新区范围内水资源,加强城镇水源地保护与供水设施建设,推动城乡区域统筹供水,提升城乡供水能力和供水品质;加强农村饮水安全建设;加快城乡污水处理系统建设,实现污水达标排放,提高城乡污水处理率。

2)强化河流水库管理与保护。建立严格的河流水库管理与保护制度,着重管护茅坡水库、绿塘水库等中小型水库,规划治理东方红水库、黄池水库、齐心堰水库、磨石巷水库、杨河堰水库、丰水堰水库等6座小型水库,落实渔家河、洛安江河、巴洋河、新舟机场段中小河流治理工程实施;治理洛安江,将洛安江流域打造成环境优美、生态文明的重点保护和开发区。

3)巩固提升农村安全饮水。“十三五”期间计划新建农村安全饮水工程项目175处,改造工程项目82处,力争2020年末,新蒲新区无农村饮水不安全人口。

4)提升镇级水利站服务能力。以强化镇水利站功能为目标,扎实开展镇水利站能力建设工作,进一步夯实基层水利工作基础,提升基层水利服务能力,推动基层水利服务体系又好又快发展。

5)农村小型水利体制改革。积极稳妥地推进农村小型水利体制改革,建立与市场经济相适应的农村小型水利工程管理体制和可持续发展的良性运行机制。

6)加快高效节水灌溉发展。坚持因地制宜、效益优先、开源节流、政府主导的原则,积极争取高效节水灌溉项目。

二、规划分析

规划方案在规划目标、规划任务等方面基本合理,采取有效措施的情况下对当地的环境影响在可承受范围之内。规划方案存在一定的环境制约因素,但方案的实施对水环境、水生生态、陆生生态环境的影响有限。总体而言,规划的实施有利于促进新蒲新区水利建设事业的发展和社会经济的可持续发展。

三、规划实施的主要环境影响

1)对水环境的影响

1)对水资源的影响

规划实施后,通过合理开发利用水资源,使水资源在各行业得到优化配置,为农业灌溉和工业、城镇用水提供了更好的供水条件,有利于优化水资源的配置;通过一系列的水利工程,规划的实施也将对规划区内水资源的时空分布产生一定的有利影响。

2)对水文情势的影响

规划的实施将对库区和坝下游河段的水文情势产生影响。对水文情势的影响主要体现在蓄水工程上,规划水库建成后,大坝阻隔河道,将使坝址以上至库尾河段天然河流原有形态发生变化,坝前水位抬高,河道水面变宽,水面面积增加,水流变缓。坝址下游将会出现减水段,河道减水后将使区间河流水面缩窄,水深变浅,流速趋小,将对水生生物的生存空间和生存环境产生一定影响。

3)对水质的影响

规划实施期,特别是水库工程施工期将产生一定的废水,如果处理不当,将对地表水体水质造成一定不利影响。建库后,水体流速变缓,复氧、稀释、混合能力相对变弱,对水质也将产生相应影响,因此要将加强对水库的管理。规划的实施,如污水处理工程等,将提高废污水收集率和处理率。从总体上看,规划的实施不会对流域水质状况产生明显不利影响。

2)对生态环境的影响

1)对水生生态的环境影响

规划水库的实施对水生生态环境有一定影响。工程施工会对施工河段鱼类及水生生物形成惊扰。运行期坝体对河流生态的影响主要为对鱼类的阻隔以及坝前蓄水、坝下减水造成水生生物生境的变化。

2)对陆生生态的环境影响

规划实施后对陆生植物影响主要表现在施工影响和蓄水淹没影响两方面。对于施工活动中破坏的植被,在施工末期和施工活动结束后可通过对大部分施工地的植被恢复及绿化,将影响降到最低程度。项目建设对陆生动物影响是不可避免的,在施工期影响较大。但这种影响由于只涉及在施工区域,影响范围较小,而且整个施工区的环境与施工区以外的环境十分相似,施工区范围内的野生动物较容易就近找到新的栖息场所,这些野生动物不会因为工程的施工扰动栖息场所而死亡,种群数量也不会有大的变化,但施工区两侧的野生动物密度会有明显降低。

3)对水土流失的影响

规划的实施对水土流失的影响主要表现为工程永久占地、施工临时占地及开挖、爆破等施工活动和移民安置过程中的修路、建房等活动对地表造成的扰动和再塑,从而干扰和损坏植被,改变地形坡度和地表组成,水土资源和土地生产力将受到不同程度的破坏和损失,因此产生新增水土流失。

规划实施结束投入运行后,水土保持措施将逐步发挥其保土蓄水的功能,建设过程中因人为因素造成的水土流失逐步停止。但建设期破坏了原有地貌及自然生态,其恢复需要一定的时间,水土保持措施也未立即发挥作用,故水土流失仍将在一定时间内继续发生,其规模和影响远低于施工期所造成的水土流失。这一时期应加强对水土保持的管理和维护。

4)对社会环境的影响

新蒲新区水利规划中供水规划的实施使水资源的调节能力、供水保障程度都将提升,可基本满足各类用水需要,为经济社会的可持续发展提供保障;节约用水规划通过建立科学合理的水资源管理和节约用水管理制度体系,大力提高用水效率和效益,促进水资源的可持续利用,有效缓解水资源短缺问题;灌溉规划在强化土地管理的基础上,大力发展节水灌溉工程,减少水资源浪费,保障粮食生产安全;洛安江整治规划的实施进一步促进新蒲新区旅游业的发展;水资源保护规划加强了饮用水水源保护和污染源控制,保护了水资源质量,解决了城乡饮用水安全问题。综上所述,新蒲新区水利发展规划的实施可促进新蒲新区社会经济与生态保护的和谐发展。

四、不良环境影响减缓措施

1)水环境保护

1)划定水源保护区

根据规划所涉及的水库,对具有供水任务的水库按照《饮用水水源地保护区划分技术规范》划定水源保护区,严格执行《饮用水水源保护区污染防治管理规定》,并且加强水源地的保护和管理。

2)污染物总量控制和达标排放

工业污染方面,应有防范于未然的理念,优先发展低污染、低能耗企业,加大工业污染防治力度,保证废水达标排放。农业方面,要依靠法制和技术规范,强化区域农业环境管理。加强化肥、农药的宣传和技术指导,努力减少和控制农业面源污染,大力发展生态农业,推动无公害农产品生产。生活污染方面,应该超前规划和建设生活污水处理厂、配套完善输水管网,加强城市污水处理设施的监督管理,根据农村经济和环境实际情况,进行农村废污水处理和环境卫生管理。

3)水库管理措施

水库建成蓄水前,进行水库库底清理,对清理物进行妥善处理。水库建成后,根据水库运行和调度方案,定期清理水库漂浮物,特别是洪水过后,及时进行漂浮物清理,避免漂浮物腐烂影响水库水质。

2)生态环境影响减缓措施

1)应该收集水库淹没区的表土资源,并且采取储存和防护措施,以备植被恢复覆土或外调进行生态建设时所需;

2)优化施工布置,尽量不占、少占耕地和林地;加强施工作业的管理,严格控制施工用地范围;

3)对施工人员进行普法教育,提高人们对野生动植物的保护意识;

4)工程选址、选线避开陆生动植物重要栖息地,减少对栖息地的占用和土石方开挖带来的破坏影响。采取有效的防噪措施,减少对周围野生动物的惊扰影响。

5)为了避免水库和水电站坝址下游出现季节性脱水断流或减流状态,必须采取工程措施严格保证最小生态下泄量,避免河道断流,保护减水段水生生物生境和生物多样性。

3)水土保持措施

水利工程施工期,可能引起水土流失的增加,可采取的水土保持措施有:

1)合理布置和规划施工场地及其它临时用地,采取工程措施和植物措施相结合的水土保持综合措施,以工程措施控制水土流失,并为植物措施的实施创造条件,对施工地进行绿化恢复。

2)建议流域内进一步完善环境地质灾害的组织、管理和应急能力,设置统一的组织机构,加强管理和技能培训,配备先进、专业性设施,提高环境地质灾害应急处理能力。

4)社会环境影响减缓措施

根据规划和各单项工程特点,将水库淹没和移民安置作为一项制约性因素,优化和调整水库规模,尽量控制移民安置人口数量;在移民安置过程中,充分论证移民安置区的环境合理性,优先选择建设用地和未利用地。

五、规划单位与环境影响评价单位名称和联系方式

1)规划单位

规划单位:新蒲新区农牧水利局

联系人:喻邦林

联系电话:13595201533

2)环境影响评价单位

环境影响评价单位:武汉清达环保科技有限公司

联系人:耿瑞雪

联系电话:13517221362

六、公众提出意见的主要方式

欢迎公众通过电话、来访等方式与建设单位或环境影响评价机构联系发表您的建议和看法。公示起止日期:20184月26日-2018年5月10日(10个工作日)